在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

時(shí)間:2012-07-10 09:33 中國(guó)工商報(bào) 點(diǎn)擊:次 我要評(píng)論（）

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 (2012年7月6日)

周　伯　華

同志們：

這次全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來(lái)，我們召開(kāi)了學(xué)雷鋒活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，四位省市工商局局長(zhǎng)進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才，總局各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見(jiàn)，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我代表總局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以加強(qiáng)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，上半年工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)

上半年，全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署安排，以加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，監(jiān)管服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

(一)努力提高服務(wù)發(fā)展效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展取得新成果。各地堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，認(rèn)真探索商事登記制度改革，大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)，切實(shí)幫扶企業(yè)破解融資難題，主動(dòng)參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)工作，盡職盡責(zé)支持國(guó)有企業(yè)改制重組、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小型微型企業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用登記信息服務(wù)政府決策和社會(huì)投資，著力完善有利于市場(chǎng)主體培育、有利于社會(huì)投資、有利于資本整合的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。截至5月底，全國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)1253.87萬(wàn)戶(含私營(yíng)企業(yè)1013.08萬(wàn)戶)，注冊(cè)資本(金)64.67萬(wàn)億元;外資企業(yè)43.93萬(wàn)戶，注冊(cè)資本1.83萬(wàn)億美元;個(gè)體工商戶3861.34萬(wàn)戶，資金數(shù)額1.73萬(wàn)億元。二是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)。全系統(tǒng)著力提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，切實(shí)落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)支持措施，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施深入推進(jìn)。1月至5月，總局共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)62.08萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.26%，累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)1033.41萬(wàn)件，突破千萬(wàn)大關(guān)。三是廣告戰(zhàn)略實(shí)施成為工商部門服務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)。總局制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》、《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，首批認(rèn)定9個(gè)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個(gè)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，繼續(xù)落實(shí)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進(jìn)地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地以貫徹落實(shí)總局政策文件為契機(jī)，積極推動(dòng)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，一些省市已將促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。各地認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)資打假等紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。截至5月底，全國(guó)實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社58.22萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社成為工商部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。五是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，總局制定出臺(tái)了支持廣東、上海、平潭等6個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見(jiàn)，并與福建省政府聯(lián)合召開(kāi)了第二次局省協(xié)作會(huì)議。總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。廣東全面推行網(wǎng)上登記注冊(cè)預(yù)審服務(wù)、上海積極開(kāi)展企業(yè)大走訪活動(dòng)、貴州在省級(jí)工業(yè)園區(qū)建立工商服務(wù)點(diǎn)、河南出臺(tái)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)六大紅盾計(jì)劃、黑龍江深入實(shí)施“十大工程”、浙江全面推行林權(quán)出資助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏大力培育發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、江蘇推動(dòng)全省9個(gè)市建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶建立“1+3+3”微型企業(yè)發(fā)展政策扶持體系、深圳實(shí)施商事登記制度改革、西安全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)、長(zhǎng)春全面開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量回訪、武漢開(kāi)展“百億送貸”活動(dòng)等，有力地促進(jìn)了服務(wù)發(fā)展效能的提高。

(二)努力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境展現(xiàn)新水平。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能水平進(jìn)一步提高。各地妥善應(yīng)對(duì)處置“塑化劑”、“問(wèn)題明膠”等食品安全重大問(wèn)題和突發(fā)事件，深入開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，大力強(qiáng)化日常規(guī)范管理，積極推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。二是打擊侵權(quán)假冒工作取得新成果。總局建立了系統(tǒng)內(nèi)和跨部門的信息共享平臺(tái)，加大了重大案件查處力度，制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。各地深入開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了商標(biāo)保護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三是規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序效果明顯。各地加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的整治力度，認(rèn)真開(kāi)展整治網(wǎng)上涉性藥品非法信息和嚴(yán)打虛假違法旅游廣告專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序取得明顯成效。四是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。總局積極開(kāi)展壟斷案件調(diào)查工作，不斷加大對(duì)地方反壟斷執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。各地大力加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。五是打擊傳銷和規(guī)范直銷力度不斷加大。總局會(huì)同公安部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)工商公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪暨專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，下發(fā)了《專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)了對(duì)查辦傳銷大要案件工作的組織指導(dǎo)。各地綜合運(yùn)用打擊、防范、宣傳等手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)施嚴(yán)厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規(guī)范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場(chǎng)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，積極組織開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)管理工作。浙江強(qiáng)化酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治、廣東推廣使用“信譽(yù)通”食品信息追溯系統(tǒng)、湖北實(shí)施“靶向式”整治、四川實(shí)施食品安全監(jiān)管效績(jī)考核、內(nèi)蒙古推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)化工程、新疆開(kāi)展“百日市場(chǎng)整治行動(dòng)”、沈陽(yáng)推動(dòng)食品打假列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、成都試行無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子化監(jiān)管等，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能。

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